- What is zhe BOO mode
- 什么是BOO模式
BOO（Building-Owning-Operation 建(jian)設、擁有、運營）模式(shi)是一(yi)種(zhong)正在推行中的(de)(de)全新(xin)的(de)(de)市(shi)場化(hua)(hua)運行模式(shi)，由(you)企業(ye)投(tou)資幵承擔工程的(de)(de)設計、建(jian)設、運行、維護、培(pei)訓(xun)等工作，硬件設備及軟(ruan)(ruan)件系(xi)(xi)統(tong)的(de)(de)產權歸屬企業(ye)，而(er)由(you)政(zheng)府(fu)(fu)部門負責(ze)宏觀協調、創建(jian)環(huan)境、提出(chu)需求，政(zheng)府(fu)(fu)部門每(mei)年只需向企業(ye)支付系(xi)(xi)統(tong)使用費(fei)即可擁有硬件設備和軟(ruan)(ruan)件系(xi)(xi)統(tong)的(de)(de)使用權。這一(yi)模式(shi)體現了“總體規劃、分布實施、政(zheng)府(fu)(fu)監督、企業(ye)運作”的(de)(de)建(jian)管、護一(yi)體化(hua)(hua)的(de)(de)要求。
財政部、發改委均將(jiang)其作為主要模式推介
財政部在(zai)《關于印(yin)發政府和社會資本(ben)合(he)作(zuo)(zuo)模式(shi)(shi)操作(zuo)(zuo)指(zhi)南(nan)（試(shi)行）的通知 》（財金〔2014〕113 號）“項(xiang)目(mu)運(yun)作(zuo)(zuo)方式(shi)(shi)”章節中指(zhi)出(chu)“項(xiang)目(mu)運(yun)作(zuo)(zuo)方式(shi)(shi)主(zhu)要(yao)包括委托運(yun)營(ying)、管理合(he)同(tong)、建設(she)-運(yun)營(ying)-移交、建設(she)-擁有-運(yun)營(ying)、轉讓-運(yun)營(ying)-移交和改(gai)建-運(yun)營(ying)-移交等”。將 BOO 模式(shi)(shi)與 BOT、TOT、O&M 等作(zuo)(zuo)為(wei)六種主(zhu)要(yao)的 PPP 運(yun)作(zuo)(zuo)模式(shi)(shi)加以(yi)推介(jie)。
國家(jia)發改委在《關(guan)二開展政(zheng)(zheng)府(fu)和(he)社會資(zi)本(ben)合(he)作的(de)指導意見》（發改投(tou)(tou)資(zi)[2014]2724號）“操作模(mo)(mo)式(shi)選擇(ze)”章節中(zhong)對準經(jing)(jing)營(ying)(ying)性(xing)項(xiang)目(mu)(mu)、非經(jing)(jing)營(ying)(ying)性(xing)項(xiang)目(mu)(mu)兩類項(xiang)目(mu)(mu)均推薦采用 BOO模(mo)(mo)式(shi)。文件指出“對于(yu)(yu)經(jing)(jing)營(ying)(ying)收費(fei)不足以覆蓋投(tou)(tou)資(zi)成本(ben)、需政(zheng)(zheng)府(fu)補(bu)貼部(bu)分(fen)資(zi)金或資(zi)源的(de)項(xiang)目(mu)(mu)，可通(tong)(tong)過政(zheng)(zheng)府(fu)授予特許經(jing)(jing)營(ying)(ying)權附加部(bu)分(fen)補(bu)貼或直(zhi)接投(tou)(tou)資(zi)參股等措施，采用建(jian)設—運(yun)營(ying)(ying)—移(yi)交（BOT）、建(jian)設—擁(yong)有(you)—運(yun)營(ying)(ying)（BOO）等模(mo)(mo)式(shi)推進(jin)。”，“對于(yu)(yu)缺(que)乏(fa)‘使用者付(fu)(fu)費(fei)’基礎、主(zhu)要依靠‘政(zheng)(zheng)府(fu)付(fu)(fu)費(fei)’回收投(tou)(tou)資(zi)成本(ben)的(de)項(xiang)目(mu)(mu)，可通(tong)(tong)過政(zheng)(zheng)府(fu)購買服(fu)務，采用建(jian)設—擁(yong)有(you)—運(yun)營(ying)(ying)（BOO）、委托運(yun)營(ying)(ying)等市場(chang)化模(mo)(mo)式(shi)推進(jin)。”
- Advantages of BOO mode
- BOO模式的優勢
- 消除費用的超支
- 公共部門和私人企業在初始階段私人企業與政府共同參與頃目的識別、可行性研究、設施和融資等項目建設過程,保證了項目在技術和經濟上的可行性，縮短前期工作周期,使項目費用降低。
- 轉換政府職能 減輕財政負擔
- 政府可以從繁重的亊務中脫身出來，從過去的基礎設施公共服務的提供者變成一個監管的角色，從而保證質量，也可以在財政預算方面減輕政府壓力。
- 促進投資主體多元化
- 利用私營部門來提供資產和服務能為政府部門提供更多的資金和技能,。同時私營部門參與項目還能推動在項目設計、施工、設施管理過程等方面的革新,提高辦事效率。
- 政府部門和企業取長補短
- 發揮政府公共機構和企業各自的優勢，彌補對方身上的不足。雙方可以形成互利的長期目標，可以以最有效的成本為公眾提供高質量的服務。
- 合理分配風險
BOO在項目初(chu)期(qi)就可以實現風(feng)(feng)險(xian)分配,同時(shi)由于政府(fu)分擔一(yi)部(bu)分風(feng)(feng)險(xian),使風(feng)(feng)險(xian)分配更合(he)理,減少了(le)(le)承建商與(yu)投資商風(feng)(feng)險(xian),從而降低(di)了(le)(le)融資難度(du),提高了(le)(le)項目融資成(cheng)功的(de)可能性。政府(fu)在分擔風(feng)(feng)險(xian)的(de)同時(shi)也擁有一(yi)定的(de)控(kong)制權。
1、我公司投資承擔基礎設施項目。
2、我公司根據開發商或政府機構授予的特許協議(concessioncontract)或許可證(license),以自己的名義從亊授權項目建設及經營。
3、在特許期我公司擁有項目的占有權、收益權以及為特許項目進行投融資、工程設計、施工建設、設備采購、運營管理和合理收費等的權利，并承擔對項目設施進行維修、保養的義務。
- Advantages of BOO mode
- 我公司BOO模式優勢
