? ? 記者：新疆是在一個什么樣的契機下開始推行煤改電的呢？
? ? 周彬：在(zai)2017年，我國(guo)用于民用和(he)工業供暖的(de)比例超過了煤(mei)炭燃燒量的(de)40%，這種(zhong)大規模的(de)燃煤(mei)供暖導致了北方地區(qu)的(de)冬季污染加劇，污染物排(pai)放增加。
? ? 2015年11月30日，習近平(ping)總(zong)書(shu)記在氣候變化(hua)(hua)巴黎大會開幕式(shi)上的講話中提出，中國(guo)在“國(guo)家自主貢獻”中提出將于2030年左(zuo)(zuo)右使二氧化(hua)(hua)碳(tan)(tan)排放達到峰值并爭(zheng)取盡早實現，2030年單(dan)位(wei)國(guo)內生產(chan)總(zong)值二氧化(hua)(hua)碳(tan)(tan)排放比(bi)2005年下降60%－65%，非化(hua)(hua)石能(neng)源占一次能(neng)源消費(fei)比(bi)重達到20%左(zuo)(zuo)右，森林蓄積量(liang)比(bi)2005年增加(jia)45億(yi)立方米左(zuo)(zuo)右。
? ? 近些年來，我國大(da)面(mian)積氣候(hou)變(bian)化(hua)異常，特別是(shi)京津冀地區(qu)(qu)大(da)氣污染(ran)嚴重，其主要(yao)污染(ran)源為(wei)(wei)(wei)煙塵和燃煤(mei)。圍繞“五大(da)發展(zhan)理念”，在創新驅動·科技強(qiang)國進(jin)程中，隨著(zhu)國家(jia)產業(ye)(ye)(ye)結構的(de)優(you)化(hua)重組與(yu)供(gong)給側(ce)結構性(xing)改革的(de)深入推(tui)進(jin)，全國電能過(guo)剩(sheng)的(de)主要(yao)省區(qu)(qu)，新疆尤為(wei)(wei)(wei)突出，清潔能源利用效率受(shou)滯(zhi)，其電能總體利用率僅(jin)為(wei)(wei)(wei)50%左右，電力工(gong)業(ye)(ye)(ye)對GDP第二產業(ye)(ye)(ye)的(de)貢獻(xian)率約為(wei)(wei)(wei)16%左右，其優(you)勢面(mian)臨挑戰。
? ? 值(zhi)得(de)注意的是，電力工業(ye)占據了相當(dang)的節能減排空間，任務十分艱巨，解決電能過剩是當務之急。
? ? 記者：新疆電能源的現狀如何？
? ? 周彬(bin)：近年來，新疆電(dian)力工(gong)業持(chi)續快速發展，電(dian)網供電(dian)可靠(kao)性(xing)和送受(shou)電(dian)能(neng)力全面提(ti)升，為自治區(qu)經濟社會(hui)發展提(ti)供了強有力的(de)電(dian)力保障。
? ? 但(dan)2015年以來(lai)，受經濟下(xia)行(xing)壓力影(ying)響，疆(jiang)內外用電需求增(zeng)速(su)放緩(huan)，發電企(qi)業發電利用小時數大(da)幅(fu)下(xia)降，冬季(ji)采暖期(qi)電網調峰困難，新能源棄風棄光現象嚴(yan)重(zhong)，電力供大(da)于求的矛盾日益突出(chu)。
? ? 全疆火電(dian)、水電(dian)、成規模以(yi)上的企業達180多(duo)家(jia)，僅30萬千瓦以(yi)上的火電(dian)廠就有(you)87家(jia)，自備電(dian)廠有(you)500多(duo)家(jia)。去(qu)年全疆發電(dian)總量2281.6億度，而實際上我們消耗量只有(you)1800多(duo)億度，這明顯就是過剩了。
? ? 記者：相較于以往的煤采暖，如今選擇電采暖有什么優勢？
? ? 周彬：首先(xian)要清(qing)(qing)醒(xing)地認識到(dao)，電采暖肯定是個(ge)好事，改善空氣質量(liang)，減少能源(yuan)(yuan)消(xiao)耗，推動清(qing)(qing)潔能源(yuan)(yuan)發展(zhan)。同時，實(shi)施“電氣化新(xin)疆”對于推動能源(yuan)(yuan)消(xiao)費革(ge)(ge)命、落實(shi)國(guo)家能源(yuan)(yuan)戰略、促(cu)進能源(yuan)(yuan)清(qing)(qing)潔化發展(zhan)意義重大，是穩增(zeng)長、調結構、促(cu)改革(ge)(ge)、惠民生(sheng)、促(cu)就業(ye)的(de)重要舉措。
? ? 其(qi)次就(jiu)新疆來(lai)(lai)說(shuo)，煤(mei)(mei)(mei)、電、氣相比(bi)較，成本最高的是(shi)煤(mei)(mei)(mei)，最低的是(shi)電。站在資源角(jiao)度來(lai)(lai)說(shuo)，煤(mei)(mei)(mei)的綜合利用率低，只有50%，另外(wai)50%是(shi)浪費的，煤(mei)(mei)(mei)矸(gan)石、煤(mei)(mei)(mei)渣、煤(mei)(mei)(mei)粉、煤(mei)(mei)(mei)焦油、碳(tan)等都損失了，沒有被(bei)回收，二氧化(hua)碳(tan)也(ye)排放到空氣中去了。
? ? 新疆(jiang)城(cheng)市密度比較小，特(te)別是有(you)些(xie)縣(xian)城(cheng)、小城(cheng)鎮，南疆(jiang)四地(di)州等地(di)區，一噸煤1000多(duo)(duo)元，一年平均(jun)燒兩噸半，就是2500多(duo)(duo)元，電采暖的話，就只要800元左右，而氣跟(gen)煤的價(jia)格(ge)差(cha)不多(duo)(duo)。老百姓(xing)也(ye)都很愿意用電取暖，電是一根線就通(tong)到家里了，更方便。
? ? 記者：如果說今后想要在新疆廣泛的使用電采暖，這過程中還存在著什么問題？
? ? 周彬：首先，煤改電的(de)一次性投入(ru)較大，政(zheng)府(fu)(fu)財政(zheng)比(bi)較緊張。其次，宏(hong)觀(guan)(guan)政(zheng)策與微觀(guan)(guan)機(ji)制上有(you)脫節的(de)地方。各級政(zheng)府(fu)(fu)對于電能(neng)消納這個(ge)議題只有(you)宏(hong)觀(guan)(guan)決策上的(de)依據(ju)(ju)，沒有(you)微觀(guan)(guan)上的(de)一些(xie)數據(ju)(ju),一些(xie)機(ji)制尚不到位。
? ? 再有(you)就(jiu)是，新(xin)疆(jiang)地(di)理環境(jing)比較復(fu)雜，我(wo)們(men)有(you)五個溫(wen)區(qu)，南北疆(jiang)設計標(biao)準(zhun)都不一樣。從(cong)微觀上來(lai)(lai)講，新(xin)疆(jiang)的電網缺乏相應的技(ji)術標(biao)準(zhun)，地(di)方系統(tong)標(biao)準(zhun)也(ye)不完(wan)備(bei)，需要我(wo)們(men)各級(ji)政府組(zu)織專家來(lai)(lai)進行研究，掌握一些具體的數(shu)據，用來(lai)(lai)作技(ji)術支撐。
? ? 記者：在新疆開展電采暖工作的重點是什么？
? ? 周彬(bin)：首先(xian)，要加強標準化(hua)規模(mo)化(hua)的研究，依靠(kao)專家把好技(ji)術關，試點實施，示范(fan)推(tui)進(jin)。
? ? 其次，要想方(fang)設法解(jie)決(jue)資(zi)金問(wen)(wen)題。目(mu)前，完全靠(kao)(kao)中央支(zhi)持來(lai)實施電采(cai)暖(nuan)只適用于貧困(kun)地區，別的地區在政(zheng)府不(bu)參與、財政(zheng)不(bu)兜底的狀(zhuang)況下，必須要撬動(dong)社會資(zi)本進行參與。各(ge)級政(zheng)府要積極開拓思(si)路，依靠(kao)(kao)模式(shi)創(chuang)新(xin)、技術創(chuang)新(xin)、機(ji)制創(chuang)新(xin)，來(lai)撬動(dong)社會資(zi)本，充分利用市場(chang)機(ji)制來(lai)實施電采(cai)暖(nuan)，才能夠解(jie)決(jue)資(zi)金問(wen)(wen)題，這方(fang)面尉犁縣(xian)就做(zuo)的很好。
? ? 最后(hou)，要有考核機制，建立標準化(hua)、規(gui)范化(hua)機制。電采暖是個好(hao)事，如(ru)果技術管理和監(jian)督不到位、資金使用不規(gui)范，就(jiu)無法做到可持續運行和使用，也容(rong)易(yi)造(zao)成重(zhong)復投資。
? ? 此外(wai)，推(tui)行(xing)電(dian)采暖，需要電(dian)力企業(ye)(ye)對原有電(dian)網進行(xing)改造擴容(rong)。如果政府在配電(dian)裝置增容(rong)投資(zi)方面給予電(dian)力企業(ye)(ye)一(yi)定的補貼，那將顯著降低企業(ye)(ye)投資(zi)壓力，增強企業(ye)(ye)的積極性。
? ? 總之，我(wo)們要(yao)讓老百(bai)姓(xing)明白三點：一是電(dian)(dian)采(cai)暖安(an)全可靠，二是使(shi)用的可持續(xu)性(xing)，三要(yao)保證(zheng)企(qi)(qi)業的利(li)益，電(dian)(dian)力企(qi)(qi)業、電(dian)(dian)采(cai)暖設備(bei)企(qi)(qi)業、管理(li)機構三方利(li)益都要(yao)得到保障。
? ? 記者：新疆有些地方采取煤改電，而有些地方則是煤改氣，那究竟應該選擇怎么改？
? ? 周(zhou)彬：煤(mei)改(gai)(gai)電(dian)(dian)還是要(yao)(yao)分步(bu)驟，因地(di)(di)制(zhi)宜、循(xun)序(xu)漸進，絕(jue)不(bu)能(neng)搞一刀切(qie)。首先推(tui)進煤(mei)改(gai)(gai)電(dian)(dian)的(de)地(di)(di)區，要(yao)(yao)在技術狀態能(neng)夠達(da)到國(guo)家(jia)排放標準(zhun)的(de)前提下，按照生態環境部(bu)的(de)考核(he)標準(zhun)和(he)地(di)(di)方(fang)排放的(de)要(yao)(yao)求,一步(bu)一步(bu)有(you)(you)序(xu)推(tui)進。有(you)(you)些電(dian)(dian)網建設(she)不(bu)到位(wei)、電(dian)(dian)采暖技術條(tiao)件(jian)不(bu)夠的(de)地(di)(di)區暫(zan)時(shi)可(ke)不(bu)實(shi)施煤(mei)改(gai)(gai)電(dian)(dian)。已經采取了(le)燃氣取暖的(de)地(di)(di)區，也暫(zan)不(bu)建議(yi)進行(xing)煤(mei)改(gai)(gai)電(dian)(dian)，盡(jin)量做到不(bu)用燃煤(mei)取暖即(ji)可(ke)。
? ? 目前，新疆整(zheng)個電力線(xian)布局上還有缺失(shi)，不可(ke)能滿足全(quan)面實施電采(cai)暖的(de)要求。終端(duan)采(cai)暖、電采(cai)暖資金、技術、機制、政策都(dou)不到位(wei)，我們也還是在探(tan)索過程中(zhong)，還在逐(zhu)步往前推(tui)進(jin)，所以不主張全(quan)面推(tui)進(jin)。
? ? 從整體布局上來(lai)講，要依照各地的(de)區域(yu)環境(jing)條件、大(da)氣(qi)溫差(cha)、采暖(nuan)時節、供電(dian)指數等指標，做(zuo)一個電(dian)采暖(nuan)的(de)詳(xiang)細規劃，作為今后全(quan)面(mian)推(tui)行(xing)電(dian)采暖(nuan)的(de)理論依據(ju)和(he)實(shi)施指南。
? ? 記者：您對于新疆在以后采用清潔能源取暖有什么建議？
? ? 周彬(bin)：在(zai)新疆，清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)源(yuan)采暖(nuan)是(shi)終極目(mu)標。我相信，隨著技術的不斷進步(bu)，清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)源(yuan)的集(ji)約化采暖(nuan)將能(neng)夠實現。
? ? 自(zi)治(zhi)區要(yao)盡早(zao)做(zuo)出(chu)規(gui)劃，根據區域(yu)不同的情(qing)況，搭建(jian)技術服務(wu)平(ping)臺(tai)，引進新(xin)技術，來(lai)(lai)實施集約(yue)化(hua)供暖；政府(fu)可(ke)以(yi)拿出(chu)引導資金，搞試點推進、示范推廣(guang)，讓一(yi)(yi)些好(hao)的企業在新(xin)疆落戶(hu)，確保電采暖的可(ke)持續使用；設(she)(she)立一(yi)(yi)些綜(zong)合能源條件比較好(hao)的地區，來(lai)(lai)做(zuo)前期的工程建(jian)設(she)(she)。
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